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    与西域绿洲城邦林立不同。

    北疆，更多的是无垠的草原、荒漠和零星分布的游牧部族。

    那里城池稀少，地广人稀，气候恶劣。

    “西域可设郡县，移民实边，因其有绿洲可依，有城郭可守。”

    赢子夜缓缓开口，像是在对众人说，又像是在自言自语。

    “然北疆……”

    “若强行迁徙百姓，设立郡县，恐事倍功半！”

    “我大秦皆是耕战百姓，难以适应游牧生活。”

    “且……地域太过辽阔，难以有效管辖，反而容易成为拖累！”

    殿内众人闻言，皆露出思索之色。

    蒙犽忍不住道：“殿下，难道就放任北疆不管？”

    “那头曼虽败亡，匈奴残余犹在，若不尽早图之，恐其死灰复燃！”

    “自然不能不管。”

    赢子夜眼中闪过一丝冷光。

    “北疆，不能以治理西域之法治理。”

    他走到北疆区域的沙盘前，拿起几面代表军事据点和区域划分的小旗。

    “北疆最大的价值，在于其广袤的草场，是天然的养马之地！”

    “大秦欲强，骑兵不可或缺！”

    “陇西、北地虽有牧场，然规模、草质，皆不及北疆！”

    他的手指在沙盘上划出几个大致的范围。

    “本公子之意，将北疆之地，依据水草分布，地形地势，划出数个大型牧区！”

    “于每个牧区之战略要地，修筑坚固军城，派驻精锐骑兵驻守，一则监察牧区，二则镇压不臣，三则训练骑兵！”

    “每座军城，辐射周边数百里，即为大秦直接掌控之疆域！”

    他顿了顿，语气变得愈发冷峻！

    “至于牧区之外，广袤的草原、荒漠，则设为禁区！”

    “凡未经允许，擅自进入禁区游牧、狩猎的部族，视同叛逆，驻守骑兵可自行剿灭！”

    “同时，鼓励归顺之胡部，进入划定之牧区，为大秦牧马！”

    “按其贡献，给予盐铁茶叶等赏赐。”

    “如此，既能得优质战马，又能以军城控扼要地，逐步压缩匈奴等敌对部族的生存空间，将其逼入绝境！”

    “假以时日，北疆将彻底成为我大秦取之不尽，用之不竭的养马场与骑兵摇篮！”

    殿内众人听得心神激荡！

    此策，不同于西域的郡县文治。

    而是带有强烈军事扩张，与资源掠夺色彩的武备之策！

    以军城为点，以牧区为面。

    以禁区为缓冲和清剿带。

    步步为营！

    将北疆彻底纳入掌控，并转化为大秦的战争潜力。

    这需要强大的军事实力作为后盾。

    而如今，携大胜之威的大秦，正具备这样的实力！

    “殿下高瞻远瞩！末将佩服！”

    蒙犽第一个兴奋地吼道。
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